美國在臺協會主席莫健說，他支持臺灣參與世界衛生組織大會（WHA）。這當然是好消息，然而別說莫健支持，就算美國總統支持，也不能保證臺灣與會。
美國國會早在十幾年前就幾度通過法案支持臺灣與會，柯林頓、小佈希等歷任總統也先後簽署法案，責成美國官員以實際行動促成臺灣與會，這些行動包括向國會報告具體作法。支持臺灣與會是美國的政策，也符合人道精神，然而臺灣最終在2009年得以與會，且至去年仍是年年與會，美國因素究竟占瞭多大比重？
有美國這個全球首強支持，是臺灣與會的必要條件，卻不是充分條件。也就說，如果美國不支持，臺灣大概沒戲；但美國支持又怎麼樣？如果付諸投票，美國是一票，面積隻有美國五千分之一的摩納哥也是一票，人口隻有美國兩萬分之一的諾魯也是一票。就像我們當年在聯合國的會籍保衛戰，美國固然支持到底，可是最後又怎麼樣呢？
臺灣的國際參與受阻，關鍵在兩岸關係。如果不從兩岸關係著手，美國再怎麼幫忙也隻能徒呼負負。
讀到莫健支持臺灣入會的消息，不禁想起一段往事。某年世衛大會，中央社記者郭無患從駐地柏林趕往日內瓦採訪，那時臺灣已經多次碰壁。美國首席代表衛生部長湯普森主持某相關活動的記者會，郭無患舉手發問有關臺灣與會事。湯普森回答時的第一句話是：「我的老朋友郭先生…」，繼之以堅定立場表示美國支持臺灣與會。其實郭無患那時尚未在華府服務過，與湯普森素未謀面。湯普森之所以「套近乎」，無非是強調美國支持臺灣。
美國媒體曾報導說，湯普森因為支持臺灣與會，和中國大陸鷹派外交官沙祖康口角，兩人幾乎打瞭起來。湯普森最為人傳頌的，是他說明美國政策時，總不忘強調「我本人強力支持臺灣」，再加上一句「我向你們保證，佈希總統支持臺灣出席世衛大會」。儘管湯普森或美國如此義薄雲天，臺灣仍然每每以極懸殊的比數在投票時慘敗。
眾所周知，臺灣自2009年與會，不是大會投票的結果；正如同臺灣得以在2014年出席國際民航組織（ICAO）會員大會也不是投票的結果。真要投票，美國影響不瞭幾個國傢。邦交國有跑票的，有臨時「拉肚子」而缺席的，有「看錯題意所以投錯」的，真是令臺灣情何以堪。
正如莫健的前任薄瑞光說的，有關臺灣的國際參與，美國不但和國際組織談，也和「其他國傢」談，這個「其他國傢」顯然不隻是日、英等美國的盟國。遊走於兩岸的美國學者也都說，臺灣參與國際活動，必須與北京磋商，儘管臺灣未必直接出面。正如學者所說，「臺灣曾經不公開的與北京磋商，否則不會成功取得觀察員資格。」
為瞭參與世衛，陳水扁擔任總統時曾經投書《華盛頓郵報》，可謂用心良苦。美國國會常以全票通過支持臺灣與會，陳總統功不唐捐。但美國的全民支持，對臺灣的國際參與並無多少幫助。正如前監察院長錢復說的「要想改善對外關係，前提是兩岸關係要改善。」參與世衛是臺灣全民的期待，也有充分的正當性，可是兩岸冷對抗之際，美國又能有什麼錦囊妙計？
(中國時報)
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